百发百中三肖二尾一波:肥東縣人民政府辦公室關于印發肥東縣加強控輟保學提高義務教育鞏固水平實施方案的通知

金银榜 www.lgmcv.icu 發布日期:2019-3-19 10:0:37

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東政辦〔2019〕6號


各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:


經縣政府同意,現將《肥東縣加強控輟保學提高義務教育鞏固水平實施方案》印發給你們,希認真組織實施。



                                         2019年3月12日        



肥東縣加強控輟保學提高義務教育鞏固水平實施方案


為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(國辦發〔2017〕72號)、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(皖政辦〔2018〕3號)和《合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市加強控輟保學提高義務教育鞏固水平實施方案》(合政辦〔2018〕53號)精神,結合我縣實際,特制定本方案。


一、總體要求


以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞實施科教興國戰略和鄉村振興戰略,推動城鄉義務教育一體化發展,著力解決義務教育學生失學輟學問題,確保十三五末(2020年)全縣九年義務教育鞏固率達99%以上。


二、主要任務


(一)堅持依法控輟,建立健全控輟保學工作機制


1.履行政府控輟保學法定職責。認真履行義務教育控輟保學法定職責,嚴格落實《義務教育法》《未成年人?;しā芬約啊棟不帳∥闖贍耆吮;ぬ趵返確煞ü?,保障適齡兒童少年接受義務教育基本權利。組織和督促適齡兒童少年入學,幫助適齡兒童少年解決接受義務教育中的各類困難,采取有效措施防止輟學。配合各級人民代表大會及其常務委員會加強對義務教育控輟保學工作的監督與執法檢查。(責任單位:各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


2.完善控輟保學目標責任制。全面掌握轄區內適齡兒童少年情況,加強宣傳教育,依法保障適齡兒童少年入學并完成義務教育。學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度,加強家校聯系,經勸返仍不到?;蛭薹ㄈ〉昧?,要及時書面報告縣教體部門并配合政府有關部門做好輟學學生勸返復學工作。父母或其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學的,由當地鄉鎮人民政府(開發園區管委會)或縣教育主管部門給予批評教育,責令限期改正;逾期不改的,由司法部門依法發放相關司法文書,督促其保證輟學學生盡早復學;情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。(責任單位:各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


3.建立部門聯控聯保工作機制。縣校園周邊社會治安綜合治理專項組要加強文化市場管理和校園周邊環境綜合治理,禁止在學校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所,禁止營業性歌舞廳、電子游戲廳、網吧等違規接納未成年學生。司法行政部門要做好面向農村地區的控輟保學相關法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經濟困難學生納入社會救助政策保障范圍。人社部門要加大對違法招用未成年人的單位或個人查處力度,情節嚴重的由市場監管部門吊銷相關單位營業執照。對違反義務教育法導致學生輟學的,任何社會組織或個人有權向有關國家機關提出檢舉或控告。共青團、婦聯、殘聯組織以及村(社區)要切實履行控輟保學工作應有職責。(牽頭單位:縣教體局;責任單位:縣綜治辦、公安局、民政局、司法局、人社局、文廣新局、市場監管局、團縣委、婦聯、殘聯,各各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


(二)提高保學質量,避免因學習困難或厭學而輟學


4.擴大優質教育資源覆蓋面。繼續推進第二輪新優質學校創建,逐步向農村或薄弱學校傾斜,到2020年,新優質學校數達22所,占全縣義務教育學校總數的25%以上;到2020年,實現義務教育結對幫扶全覆蓋。全面推進鄉村教育集團化辦學、城鄉學校聯盟,實施城鎮學校托管農村薄弱學校,促進城鄉學校、教師協同發展。采取鄉鎮中心校集中管理,將村小和教學點教師培訓、教研、人事、工資等全部納入中心校統一管理,實現評價考核、工資待遇、辦學條件、空間布局等一體化。(牽頭單位:縣教體局;責任單位:縣編辦、財政局、人社局,各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


5.提升農村學校教育質量。落實義務教育學校管理標準,全面提高農村學校管理水平,開齊開足開好國家規定的課程,合理安排學生在校學習和體育鍛煉時間。突出全方位、全過程育人,充分發揮鄉村學校少年宮、心理輔導室(站)、校外素質教育基地、青少年活動中心等活動場所的育人功能,不斷提升農村學生創新精神和實踐能力。關注農村學生健康教育,加強心理健康指導成果運用。不得隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度或提前結束課程。健全學生體育鍛煉制度,積極開展校園足球、校園籃球等文體活動,建立常態化的校園體育競賽機制,落實學生每天一小時校園體育活動要求,促進學生全面發展。(牽頭單位:縣教體局;責任單位:各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


6.強化農村學校教研水平。充分利用肥東縣義務教育階段各學科培訓基地、名師工作室、特級教師工作站、支教大篷車等平臺,推進名師和教研人員深入農村學??顧徒趟團嗷疃?。推動城鄉校長和教師輪崗交流,城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中校級以上骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。繼續實施好定向培養鄉村教師計劃,為貧困地區和鄉村學校補充優秀教師。加強鄉村教師培訓,中小學教師國家級培訓計劃(國培計劃)和省級培訓計劃(省培計劃)優先支持貧困地區和艱苦偏遠地區鄉村教師培訓。改善特殊教育學校辦學條件,配備專業教師,切實保障農村殘疾兒童平等接受義務教育權利。(牽頭單位:縣教體局;責任單位:縣編辦、人社局、殘聯,各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


7.促進農村初中普職教育融合。結合區域內教育和農村經濟發展實際,加強普通教育、職業教育統籌,通過在普通初中開設職業技術課程、組織普通初中學生到中等職業學校、技工院校選修職業教育專業課程等方式,促進農村初中與普職教育融合,鼓勵為農村普通初中配備一定數量的專(兼)職職業技術教師,為初中學生提供多種成才渠道,挖掘成才方向,有針對性地防止初中生輟學,確保初中生完成義務教育。(牽頭單位:縣教體局、人社局;責任單位:縣編辦,各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


8.建立健全學習困難學生幫扶制度。把幫扶困難學生作為控輟保學的重點任務,建立健全學習幫扶制度,著力消除因學習困難或厭學而輟學的現象。按照因材施教的原則,針對困難學生學習能力、學習方法、家庭情況和心理狀況,加大幫扶力度,促使他們養成良好學習習慣,提升學習能力和學習水平,切實增強學習的自信心、有效性和獲得感?;平際哉猩貧雀母?,全面實施學生綜合素質評價,將困難學生發展性評價納入學校教育工作和教師教育教學工作實績考核重要內容。(牽頭單位:縣教體局;責任單位:各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


(三)落實扶貧助學,避免因貧失學輟學


9.精準確定教育扶貧對象。將控輟保學作為脫貧攻堅的硬任務,壓實工作責任。聚焦農村和薄弱地區,把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、隨遷子女、留守兒童等家庭經濟困難學生作為脫貧攻堅重點對象,到2020年全面完成“發展教育脫貧一批”任務。扶貧部門要會同教育主管部門逐年將建檔立卡家庭經濟困難適齡兒童信息錄入資助系統,實行動態監控。教體部門要會同財政、扶貧、民政、司法、殘聯等單位,按照“一家一案,一生一案”制訂扶貧方案,確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府、開發園區管委會;責任單位:縣教體局、扶貧辦、民政局、司法局、財政局、殘聯)


10.全面落實教育扶貧和資助政策。認真落實義務教育“兩免一補”等惠民政策,加大殘疾學生就學支持力度,對符合資助政策的殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助,建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策,加大對家庭經濟困難學生資助力度,免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費,繼續實施高校面向農村和貧困地區定向招生專項計劃,暢通綠色升學通道,提高貧困地區義務教育學生升學信心。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府、開發園區管委會;責任單位:縣教體局、扶貧辦、殘聯)


(四)強化保障防輟,避免因上學遠上學難而輟學


11.統籌城鄉義務教育學校規劃布局。適應新型城鎮化建設需要,充分考慮人口流動等因素,完善城鄉教育布局規劃。重視農村學校規劃建設,在人口稀少、地處偏遠、交通不便且有一定生源的地方保留并辦好必要的學校和教學點,確保學生就近入學。健全農村義務教育寄宿制學校保障管理機制,優先滿足留守兒童住宿需求。嚴格履行學校撤并程序,避免因學校布局不合理和學生上下學交通不方便造成學生失學輟學。通過增加公共交通線路和站點、供應午餐、提供校車服務等多種方式,妥善解決農村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通問題。加強城鎮學校建設,擴大城鎮學位供給,保障隨遷子女平等接受義務教育權利。(牽頭單位:縣教體局;責任單位:縣發改委、交通運輸局、財政局、規劃局,各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


12.改善鄉村學校辦學條件。縣級財政要調整優化教育支出結構,重點保障義務教育,對財力薄弱學校,要加大傾斜支持力度。各鄉鎮(園區)要加強統籌,落實主體責任,科學推進學校標準化建設。充分利用肥東縣“十三五”義務教育學校建設項目和扶貧項目建設,加大對義務教育薄弱學校支持,積極改善基本辦學條件,落實城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。落實教育部《教育信息化2.0行動計劃》,推進智慧校園建設,進一步加強農村中小學信息化建設,充分運用在線課堂等信息化手段,促進農村學校共享優質教育資源。(牽頭單位:各鄉鎮人民政府、開發園區管委會;責任單位:縣財政局、教體局)


13.建立控輟保學動態監測機制。利用中小學生學籍信息管理系統(以下簡稱“學籍系統”)做好輟學學生標注登記,對在籍不在校學生逐一核實,確保與學籍系統信息保持一致。教體部門要加強學生失學輟學情況監測,將農村、偏遠、貧困、少數民族聚居地區和流動人口相對集中地區等作為監測重點區域,將初中作為重點監測學段,將流動、留守、殘疾、家庭經濟困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點監測群體。教體、殘聯、司法部門要共同核查未入學適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女、未成年服刑人員數據,安排他們以合適形式接受義務教育并納入學籍管理,防止空掛學籍和中途輟學。(牽頭單位:縣教體局;責任單位:縣司法局、殘聯,各鄉鎮人民政府、開發園區管委會)


三、保障措施


(一)精心組織實施。各鄉鎮(園區)要將控輟保學工作擺上重要議事日程,成立由主要負責同志任組長的工作領導小組,及時研究解決控輟保學工作面臨的問題。進一步摸清學生輟學情況,制定控輟保學工作方案,因地、因家、因人施策,排查政策措施空白點和工作盲點。各有關單位要加強溝通協調,制定具體工作方案,實現責任到位、目標到位、舉措到位,真正將控輟保學工作做深做細做實。


(二)強化督導問責。縣教體部門要進一步完善義務教育控輟保學督導問責機制,將控輟保學作為教育發展考核重要內容,納入對鄉鎮(園區)黨政領導干部履行教育職責考核范疇。督促指導學校強化義務教育控輟保學工作,提高義務教育鞏固水平。建立責任督學掛牌督導常態化機制,健全控輟保學約談、通報及問責制度,適時公布控輟保學督導檢查結果,限期進行整改并追究相關責任。


(三)加大宣傳力度。各鄉鎮(園區)要加大對《義務教育法》《未成年人?;しā返確煞ü嫘崍Χ?,廣泛宣傳控輟保學中典型經驗和成功做法。充分調動社會和學校的積極性,持續發力,久久為功,真正把控輟保學的各項政策落實到每個家庭每個學生身上。縣教體部門和學校要完善義務教育入學和輟學勸返復學通知書制度,強化家長和適齡兒童少年的法律意識,營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。


本實施方案自發布之日起施行,有效期2年。

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